碧岳十二最具改革精神的行動，就是給「樞機團」增加了各國的人選。一九四六年二月，他宣佈任命三十二位新樞機，其中只有四個義大利人，西歐十一位、美國四位、拉丁美洲六位、波蘭、匈牙利、亞美尼亞、澳洲、印度、非洲和中國各一位。中國的第一位樞機就是田耕莘。在過去，教廷任命的樞機，義大利人常在半數以上，這樣一來，比例卻有了改變，義大利籍總共有二十八位，屬於其他國藉的則有四十二位之多，而且東亞的樞機也是破天荒第一次出現。教宗的這一項創舉，明顯地向世人表示，教會是所有民族的母親，對任何地域也不見外。尤其是在二次戰亂之後，藉著新樞機的任命，充分顯示出天主教會的大公性，當他後來在傳教區任命許多本地主教時，這種大公的精神就更為顯著了。